长城网·冀云客户端评论员 韩新新

　　分管不是主宰，而是意味着沉甸甸的责任。

　　《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调，领导干部不得把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”。

　　权力无论大小，都是党和人民授予的公器，不是可以随身携带的私产；分管工作、分管领域和地方，是组织交下来的一块责任田，不是圈起来、立块牌子就归自己的“独立王国”。

　　然而，总有人在公与私的边界上犯糊涂。他们把分管当成“独断”，把分工当成“分家”，不按程序办事，不愿接受监督，大权独揽，唯我独尊。

　　“领地化”往往不是从明目张胆的擅权开始的，而是从一些看似“合情合理”的念头渗进去的，比如“企业在我的管理下扭亏为盈，可以吃点喝点拿点用点”“这个景区怎么开发我最有发言权”“我是分管，说你行你就行，说你不行就不行”……这些念头像水渗墙缝，一开始不起眼，久了墙就歪了。

　　慢慢地，重大事项商议决策变成个人拍板；正常的批评和自我批评让位于“圈子里的默契”；干部选拔的“五湖四海”让位于“熟人半径”。再往下走，权力就会顺着“谁是我的人”流动，利益就会顺着“谁听我的话”输送。久而久之，一个单位、一个地方的政治生态就会“圈子化”“板结化”，能干的被挤到边上，会来事的围在中间。

　　更进一步说，“私人领地”意识还会悄悄改写干部的政绩观。把领域当领地的人，往往有两副面孔：争资源时强调“我这里重要”，担责任时强调“这不归我分管”；对上级讲“自主权”，对下级讲“听我的”。这不是担当，而是把权力和责任拆开挑着要，只要权力带来的便利，不要权力附带的风险。此风一长，“干事危险、躺平无忧”的怪象就有了土壤。

　　怎么破？靠觉悟，更靠制度。《决定》把“严格执行领导班子决策议事规则”单列部署：凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定；“重要议题出现较大意见分歧时不得强行作出决策”；同时健全领导干部重大决策终身负责制。再配上任职回避、定期轮岗、交流制度，推进领导干部能上能下常态化。这样，才能让“领地”长不出根，让“圈子”转不起来。

　　反“领地”不是反“负责”，更不是让干部缩手缩脚。一方面，各级组织和领导干部必须敢抓敢管、严管严治，不能对错误言行听之任之、遮丑护短；另一方面，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。把“占地”的手管住，把“干事”的手放开，这才是一套完整的逻辑。

　　筑牢公私分明的堤坝，靠觉悟也靠制度，但归根到底靠一颗公心：以公心立身，靠公道办事，在日积月累中赢得认可，在久久为功中彰显作为。