长城网·冀云客户端特约评论员 朱昌俊

　　近日，有媒体报道，2019年至2020年，河南省社旗县花费近亿元招标建设了朱集镇高标准农田整治项目。时隔5年，当地多名村民质疑该项目提灌站等设施系样子工程，因水泵、电力设施未配套，导致不少灌溉设施始终未实际使用等。

　　记者深入调查发现，该项目存在“非法转包”、层层分包、买标卖标等问题，近亿元的项目被人借用资质承接，后拆分为100个左右的标段，参建施工队通过抓阄确定建设位置。

　　日前，当地联合工作组发布情况通报称，已全面开展调查核查，并组织专门力量对问题设施进行抢修。目前，已整修提灌站8座、大口井6眼，对其余问题设施正在加快整改；县纪委监委已对涉及的14名干部启动问责；公安机关已对2名犯罪嫌疑人采取强制措施。

　　高标准农田建设事关农业高质量发展和国家粮食安全根基，近年来各级政府都加大了对高标准农田建设的投入力度。像这次朱集镇一地的投入就达到了近亿元，足见重视程度之高。但正如该案所示，一些地方的高标准农田建设效果，恰恰是与“高标准”背道而驰。

　　首先，该工程的招投标环节就可谓乱象丛生，“非法转包”、层层分包、买标卖标等一系列荒唐操作，实际是把项目当作了“层层蚕食”的唐僧肉，由此自然也给后续的建设质量埋下了隐患。其次，施工位置竟由施工队通过抓阄来决定，如此“儿戏化”堪称荒诞。同时，相当一部分提灌站被指“从最开始就没有水泵，也没有实际使用过”，更是赤裸裸的“弄虚作假”。再者，项目建成后，农田灌溉机井、配套电缆大面积遭盗割损毁，不少村组田间设施破坏严重，也反映出后期管护和质效评估的严重缺位，属于典型的“只建不管”。

　　很显然，如此胡作非为的半拉子工程，不仅是对巨额财政投入的严重浪费，更涉嫌违纪违法，必须严查不贷。去年，中办、国办印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》就明确要求，严肃查处偷工减料、工程造假等质量问题以及招标投标中的违法违规行为，并对资金监管、竣工验收、运营管护等各环节都提出了明确规范。在此背景下，不妨把该案当作典型案例彻查到底，真正以儆效尤。目前，当地已对14名干部启动问责，并对2名犯罪嫌疑人采取了强制措施，这彰显了严肃态度，但还不能仅止于此。

　　有必要追问的是，这样的糊弄工程到底是如何通过验收的？这个过程中所暴露的监督机制失守，更应该从源头加以重视。像“非法转包”、层层分包等操作，必须在制度上筑牢防火墙，而不能只限于事后的追责。这里面最关键的一环，还是要强化对高标准农田建设的全过程监督，杜绝封闭运行。

　　事实上，上述《实施方案》就明确要求“全程监督”。除了建立高标准农田工程质量例行检查制度，还要求强化纪检、督查、审计、农民群众和媒体监督，用好工程质量监督服务电话、“农田建设随手拍”小程序等监督手段。这方面的制度建设和信息披露，是时候加强了。而高标准农田建设直接面向农民，就应该让他们成为参与者和真正的“监督者”“验收者”。

　　说到底，高标准农田建设，该建立和完善“高标准”的监督监管体系，从制度上有效压缩“弄虚作假”和权力寻租的空间。